公立医院改革试点的进展如下：改革措施不断细化，针对公立医院存在的问题，自2009年以来，国家出台了一系列政策文件和试点方案，进行了有益探索，并取得了阶段性成果（见表4-3）。一是在路径选择方面，试点范围不断扩大。2010年国家选择17个城市开展公立医院改革试点，2012年又选择18个省311个县（市）开展县级公立医院改革试点，2014年县级试点增加到1000个，2015年全覆盖。二是在城市试点工作方面，围绕“坚持公益性、调动积极性、惠及老百姓”改革目标，推进“管办分开”，改革公立医院管理体制；推进“政事分开”，改革公立医院法人治理机制；推进“医药分开”，完善公立医院补偿机制；推进“营利性与非营利性分开”，完善医疗机构分类管理制度。三是在县级试点工作方面力争实现大病不出县。以破除“以药补医”机制，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制，力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。
表4-3 医改以来我国医院的基本情况
资料来源：2009年中国卫生统计年鉴，2013年中国卫生计生统计年鉴.
公立医院改革是中国医改的重点和难点。公立医院存在的主要问题表现如下：第一，公立医院医疗资源过于集中，导致医疗资源分配不均衡，公立医院在地区、城乡分布不均衡。调整医疗资源分布、促进医疗服务公平性、提高医疗服务绩效，真正让老百姓感受到看病方便，看病便宜，主要依靠公立医院的改革。优质公立医院多集中在东部发达城市，欠发达地区以及城镇、农村优质医疗资源匮乏，包括医务人员不足以及医疗技术落后，不仅基层群众看病难问题依然存在，而且造成某些知名公立医院医疗服务任务量大压力大。