在制宪国大关于宪法草案的讨论中实际形成了两种不同意见。“一部分国民党籍代表以遗教及五五宪草为依据，希望尽量修改宪法草案。而非国民党籍代表则认为宪法草案系各党派意见调和折衷的结果，内容比较合于民主，宜尽量予以维持。”由于国民党籍代表和国民党可以控制的代表占据着国大的多数席位，因此如果他们一意孤行，联合行动，不仅将使国大无法通过这部宪法草案，而且还将使本已因中共和民盟拒绝参加而分裂的国大，又将因部分参加代表对国民党的不满而再度分裂。那将是有违国民党以召开国大而展示民主的初衷的。面对这样的前景，蒋介石不得不亲自出面，在国大的公开讨论和会外聚会中训示国民党代表：“为适应目前政治的现状，我们不能不通达权变，因时制宜”；“这次国民大会如果失败，就等于是共产党胜利，所以要特别注意！”蒋还特别表示：“我们要解决中共问题，必须使国际上了解我们，至少要不误解，不妨碍我们，然后才能达到目的。而国民大会的召开，即是为了促进国际对于我们中国的了解。”所谓国际“了解”或“误解”，实际是指美国的压力。国大开幕后，马歇尔曾希望其“确实可以通过一部可尊重的宪法”。蒋介石的表态，就是做给美国人看的，以此缓和美国的批评，并得到美国的进一步支持。国民党领导人经过多次长时间讨论，认可了蒋介石的决策，决定对提交国大的宪法草案的基本内容维持不变。为了保证宪法草案可在不作更大修改的情况下通过，蒋介石决定在国大成立综合审查委员会，由其亲信将领陈诚主持，以军方力量控制党务系统CC系之嚣张，并直接领受其意图，对各审查委员会提出的修改意见予以综合平衡后再予定案。蒋介石还特别指示国大中的国民党代表：凡综合审查委员会提出的意见，除中央另有指示者外，应依照通过；除临时指定必要者外，其他代表不必发言。但为了平息国民党内强烈的反对意见，也为自己未来不受限制的总统权力预留退步，蒋介石同时强调：“任何宪法都有修改的规定的，这次宪法草案通过之后，如果将来发现有不妥的地方，我们在下届国民大会，仍旧可以提出修改，使之符合我们的理想。”在蒋介石如此煞费苦心、软硬兼施的运作下，国大代表最后总算没有对这部宪法草案说“不”。