保持公民人数与公民份地数的相对平衡是城邦赖以存在的保证，也是政治家们一直关注的重点。城邦初期在希腊所出现的改革者如雅典的梭伦、斯巴达的莱库古斯、科林斯的斐冬、底比斯的腓罗劳斯等都以保持公民人数与份地数的均衡为主要目标。古代立法家科林斯人斐冬主张在开国时，产业的份数相当于公民的人数，这些数额应该作为定制，不要使其有所增减。[138]在腓罗劳斯的一些著作中，照他的立法意志，各家所有份地数和子孙数总要保持平衡，使其世代相续，各人资以营生的产业不至于剧增或剧减。[139]一旦打破了平衡，就必须移民。移民建国是希腊城邦制度保持平衡的一种方法，也是希腊城邦制度发展的必然结果。
当然，希腊城邦也是在不断变化的。先前强大的城邦,有变得默默无闻的；而往昔弱小的，又有变得强大的。斯巴达和雅典都是后来居上才发展起来的。不过，希腊城邦实力的不断变化，霸权的不断更替虽然打破了地区的局部平衡，但并没有动摇城邦的内部结构，这或许是希腊城邦的最大魅力。
（二）希腊古典社会的盛衰与马其顿帝国
1.希腊古典社会的盛衰